El recargo del 90% por trabajo en días de descanso, vigente desde el 1 de julio, coincide con el ajuste del 15 de julio en la jornada laboral, que queda en 42 horas semanales. Alejandra Osorio, directora de Acopi Bogotá y Cundinamarca, explica en Signo Pesos de Caracol el impacto de estos ajustes sobre la estructura de costos de la pequeña y mediana empresa y plantea sus peticiones al gobierno entrante.
SP-Caracol: Millones de trabajadores en todo el país, y por supuesto también las empresas, se ven afectados por cambios en materia laboral, algunos de los cuales ya empezaron a regir. Doctora Alejandra Osorio, directora de Acopi Bogotá y Cundinamarca. Buenas noches, bienvenida a Signo Pesos.
Alejandra Osorio: Buenas noches para ti, y para toda la audiencia.
SP-Caracol: Doctora Alejandra, comencemos hablando del tema de los recargos que ya empezaron a regir, porque esto entró en vigencia el 1 de julio. El recargo por trabajar en días de descanso, ¿en cuánto estaba y en cuánto queda a partir de ahora?
Alejandra Osorio: Con la reforma laboral aprobada el año pasado se estableció un incremento paulatino que va a llegar al 100% y que en este momento sube al 90%. Esto va a afectar de manera importante la estructura de costos, especialmente de la pequeña y la mediana empresa, que debían empezar a incorporar, desde el 1 de julio, en la liquidación de esta primera quincena, estos recargos, si hay lugar a ellos, dependiendo de las jornadas y de cómo estén establecidos los turnos de trabajo en cada una de ellas.
SP-Caracol: El Ministerio de Trabajo ha aclarado que, aun cuando normalmente se habla de recargo por trabajar en día dominical o festivo, en realidad corresponde al recargo de cualquier día de descanso obligado y acordado que tenga el trabajador y que deba trabajar. Por ejemplo, hay quienes trabajan el fin de semana, así que su descanso es el jueves, el miércoles o el martes. Si trabajan ese día de descanso, ahí corresponde también ese recargo, ¿verdad?
Alejandra Osorio: Así es. Las empresas establecen de mutuo acuerdo cuál es el día de descanso. Por lo general, para los trabajos de oficina se establece que es el domingo o el fin de semana. Hay otras actividades donde se establece de otra manera, porque la actividad económica así lo amerita. En ese caso, cuando las empresas requieren los servicios de los trabajadores en funcionamiento el día de descanso, deberán pagar el recargo adicional establecido en la reforma laboral. También hay que recordar que a partir del 15 de julio entra en vigencia la última reducción gradual de la jornada laboral, y en ese sentido son dos ajustes que se mezclan y que deben trabajarse no solo a nivel de la estructura de costos, sino a nivel operativo y logístico, en la implementación de los turnos y los ajustes que la nómina tiene que hacer en cada caso.
SP-Caracol: Así es. La jornada laboral también venía reduciéndose gradualmente por ley, y este es el último incremento: queda en 42 horas. Doctora, sumado este cambio que usted acaba de mencionar, el recorte adicional en la jornada laboral, a los recargos que ahora quedan en 90% cuando se trabaja en día de descanso, ¿qué tanta pesa eso para una empresa intensiva, por ejemplo, en mano de obra?
Alejandra Osorio: Lo que hemos calculado es que ese incremento puede estar pesando en la nómina o en los costos laborales entre un 15% y un 30%, dependiendo de la intensidad de la mano de obra y también de cuándo se incurre en trabajo nocturno o en horarios que no están contemplados bajo la jornada diurna, que recordemos que se estableció de 7 a. m. a 7 p. m. Eso quiere decir que los trabajos por fuera de esa jornada también generan sobrecostos, sumados a la reducción de la jornada y a los días que se trabaje en descanso. Esta sumatoria da un incremento entre el 15% y el 30%, dependiendo de si hay uso de maquinaria de uso intensivo que debe estar en procesamiento continuo y no puede apagarse, o de empresas del sector comercio que operan en horarios distintos a la jornada laboral habitual de oficina, o también del sector gastronómico, que opera en jornadas distintas a las del horario diurno establecido.
SP-Caracol: Claro, me imagino que algunas empresas de pronto tengan margen de maniobra y puedan hacer variaciones de horario para evitarse el pago de estos recargos y de horas extras con el recorte de la jornada laboral, pero la mayoría, me imagino, no tiene mucho que hacer y les toca sacar más dinero para pagar mayores costos laborales.
Alejandra Osorio: Lo que puede terminar pasando es que esto genere que se produzca menos, porque si no hay una compensación económica a nivel de ventas o de ingresos para las empresas al tener que incurrir en estos sobrecostos, lo que se decide es ajustar a la baja los turnos o reducir la capacidad productiva de las empresas. Ese es uno de los retos, no solo a nivel de costos, sino operativos y logísticos, que tienen que resolver las empresas para reorganizarse y conservar la misma productividad con menos horas laborales.
SP-Caracol: El Ministerio de Trabajo y el gobierno en general sostienen que todos estos cambios son positivos para todo el mundo, porque al trabajar menos tiempo el trabajador resulta más productivo, y esa productividad beneficia la economía de las empresas. ¿Es así? ¿Ustedes consideran que la gente se vuelve más productiva con estos cambios, o en lo que han visto, porque esto ya ha venido de forma gradual, no han notado ningún incremento en la productividad?
Alejandra Osorio: La productividad laboral en Colombia no ha subido sustancialmente. Como normalmente sucede a final de año en la mesa de concertación, lo que encontramos son fluctuaciones que nunca superan un valor representativo. A diferencia de países desarrollados, donde la reducción de jornadas laborales ha venido acompañada de aumentos importantes en productividad gracias a la adopción de tecnología o al uso intensivo de herramientas que reemplazan parte de la productividad que se deja de tener con la mano de obra directa, en Colombia lo que vamos a ver es una restricción de la capacidad productiva y no un aumento en la productividad laboral de los trabajadores.
SP-Caracol: Y esos cambios se suman a muchos otros que traía la reforma laboral. Muchos ya se han implementado, y varias empresas se han quejado porque son demasiados cambios en un corto periodo de tiempo. Estamos a portas de un cambio de gobierno. ¿Tienen ustedes alguna petición o recomendación en materia laboral para el nuevo gobierno, para evitar que el país siga otorgando mayores beneficios laborales que puedan perjudicar el crecimiento y la economía de las empresas?
Alejandra Osorio: El requerimiento general es que existan en Colombia condiciones más favorables para producir. El problema no son solo los asuntos laborales: si vinieran acompañados de mejoras en el costo de la energía, en los costos de infraestructura y logística para exportar, entre otros, uno encontraría una compensación de los costos laborales. Hoy, en Colombia, cada vez es más costoso producir, y eso significa una menor capacidad para generar riqueza y para distribuirla. El llamado que hemos hecho es a que Colombia tenga simplificación normativa, políticas diferenciales que generen mayor productividad para la pequeña y mediana empresa a través de una diferenciación en la tarifa de renta, tema que hemos propuesto insistentemente desde Acopi, compras públicas y otros programas que ayuden a mejorar el entorno competitivo y las condiciones de protección del mercado interno, de modo que la pequeña y mediana empresa pueda sobrellevar y compensar los costos laborales. Es muy probable que el nuevo gobierno plantee una hoja de ruta, y estaremos abiertos a evaluar las propuestas que allí se establezcan. No creemos que haya viabilidad para reducir el salario ni para revertir los cambios ya aprobados en la reforma laboral, que ya se han ido incorporando y que van a generar consecuencias; lo que debe generarse, con algún nivel de creatividad, son otras estrategias para mitigar ese impacto.
SP-Caracol: El presidente electo, Abelardo de la Espriella, ha anunciado varias veces que está comprometido con una reforma tributaria en la que, en lugar de elevar la carga fiscal para las empresas, se reduzca, de manera que se genere un mayor crecimiento y una mayor tributación, porque se tributa con tarifas e impuestos más bajos pero con una dinámica mucho mayor de la economía del país. ¿Ustedes creen que esto pueda lograrse de forma fácil en el país, o puede tratarse de anuncios de un gobierno que todavía no enfrenta la crudeza de las finanzas públicas y las dificultades para sacar adelante reformas tan ambiciosas como esa?
Alejandra Osorio: La situación fiscal del país es muy apremiante, tanto en el nivel de endeudamiento como en el nivel del gasto público, que está en niveles muy elevados y que hoy necesita una reestructuración, teniendo en cuenta además que la mayor parte del presupuesto nacional tiene rubros muy inflexibles. Esto ha sido ampliamente analizado por expertos en la materia. En materia tributaria, lo que hemos señalado es que debe existir una diferenciación en la tarifa de renta, que vamos a seguir proponiendo, porque hoy está demostrado que una pequeña y mediana empresa tiene una tarifa efectiva superior a la de una gran empresa, y consideramos que ese es un elemento de competitividad que debe mejorarse para ampliar el número de empresas que tributan en Colombia. Un segundo elemento tiene que ver con el contrabando, que representa cerca de 8 billones de pesos, y con una revisión exhaustiva, si no un reajuste, de todos los beneficios tributarios que existen en el país, que se sabe pueden sumar alrededor de 130 billones de pesos a nivel nacional. Ahí creemos que hay un grueso de cambios que podrían dar un resultado importante, pero sabemos que la situación fiscal actual va a requerir una reforma tributaria que seguramente será muy agresiva. No tenemos condiciones hoy para opinar sobre algo que el gobierno aún no ha propuesto de manera efectiva.
SP-Caracol: Vamos a ver cómo evolucionan estos planes del gobierno electo en favor de las empresas. Doctora Alejandra, gracias por estar en Signo Pesos.
Alejandra Osorio: A ustedes, muy amable como siempre. Buenas noches.
SP-Caracol: Éxitos, doctora Alejandra Osorio.
